(一)明確辦法應(yīng)遵循的原則。即:有利于規(guī)范操作原則,使所有財(cái)政性資金都按規(guī)定程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)規(guī)范運(yùn)作;有效管理監(jiān)督原則,使收入繳庫(kù)和支出撥付的整個(gè)過(guò)程都處于有效的管理監(jiān)督之下,增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)透明度;方便單位用款原則,通過(guò)改變現(xiàn)行財(cái)政性資金繳撥方式,減少資金撥付環(huán)節(jié),使預(yù)算單位用款更加及時(shí)和便利。
(二)明確財(cái)政性資金范圍。包括:財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金、納入財(cái)政預(yù)算管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)資金、納入財(cái)政專戶管理的事業(yè)收入資金和其他財(cái)政性資金。
(三)明確國(guó)庫(kù)單一賬戶體系設(shè)立、使用和管理。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括:國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、事業(yè)收入資金專戶。
(四)明確預(yù)算單位銀行賬戶設(shè)立和選擇開(kāi)戶銀行。預(yù)算單位設(shè)立銀行賬戶分為兩大類,即:財(cái)政審批類賬戶,此類賬戶預(yù)算單位開(kāi)立財(cái)政審批類賬戶應(yīng)報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審批同意后開(kāi)立;財(cái)政備案類賬戶,由預(yù)算單位自行按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)立財(cái)政備案類賬戶,不需報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審批。預(yù)算單位開(kāi)立銀行賬戶一般采取集體決策方式選擇開(kāi)戶銀行,鼓勵(lì)有條件的預(yù)算單位采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇開(kāi)戶銀行。
(五)明確國(guó)庫(kù)集中支付的具體內(nèi)容,以及各項(xiàng)工作步驟、流程。包括預(yù)算單位根據(jù)批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算編制用款計(jì)劃,按用款計(jì)劃申請(qǐng)財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付,資金支付過(guò)程中各項(xiàng)要求和工作流程,以及市財(cái)政局、預(yù)算單位、人民銀行惠州市中心支行、商業(yè)銀行等資金清算具體工作。
(六)明確部門(mén)職責(zé)與監(jiān)督管理。《辦法》規(guī)定了財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、人民銀行惠州市中心支行、代理銀行的工作職責(zé),以及實(shí)施過(guò)程中各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督和懲處,確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。