廣東全面推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革

2015-6-4   來源：廣東省財政廳網站

　　近日，廣東省政府批轉省財政廳《權責發生制政府綜合財務報告制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），部署全面推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革，通過構建統一、科學、規范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執行信息，為開展監督考核等提供支持。
　　一、長短結合，明確目標。近期，由各級財政部門先行探索試編權責發生制政府綜合財務報告，并按照財政部工作部署探索開展基于部門財務報告的政府綜合財務報告編制試點。到2015年底，全省地市一級試編工作試點地區覆蓋面達到100％;到2016年底，實現市、縣（市、區）試編工作全覆蓋;中遠期，建立健全包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告的政府財務報告體系，完善政府綜合財務報告編制方法和程序，加強對政府財務報告信息的分析應用，建立規范化的政府財務報告制度。到2020年底，在全省各市縣全面開展政府綜合財務報告編制工作，建立健全政府財務報告分析應用體系。
　　二、完善措施，先行先試。選取部分有條件的地區先行先試，探索推進各項具體改革措施，為全面實施政府綜合財務報告制度創造經驗。一是試編權責發生制政府綜合財務報告。積極開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作試點，在2016年實現省、市、縣三級試編工作試點全覆蓋。二是編制政府部門財務報告。按統一要求開展資產負債的清查核實工作，編制以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容，涵蓋本部門所屬單位的部門財務報告。三是編制政府綜合財務報告。財政部門編制以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容的本級政府綜合財務報告，縣級以上政府財政部門編制本行政區政府綜合財務報告。四是分析應用政府財務報告。系統分析政府的財務狀況、運行成本和財政中長期可持續發展水平，并利用政府財務報告信息作為相關監督考核工作的依據。
　　三、積極穩妥，分步推進。按照中央部署，遵循由易到難的原則，分三個階段積極穩妥推進改革。2015年，重點做好試編政府綜合財務報告、清查核實政府資產負債、完善行政事業單位國有資產管理等工作，配合做好起草會計基本準則、政府綜合財務報告編制辦法、修訂總預算會計制度等工作；2016-2017年，重點做好在條件成熟的地市試編全市合并的政府綜合財務報告、在部分條件成熟的地區編制政府部門財務報告、開展基于部門財務報告的政府綜合財務報告編制試點等，全面推開政府綜合財務報告試編工作，實現全省各市、縣（市、區）試編工作的全覆蓋，配合做好建立政府綜合財務報告分析指標體系工作；2018-2020年，重點做好建立健全政府財務報告分析應用體系、全面開展政府綜合財務報告編制等工作，配合做好修訂政府財務報告編制辦法、完善會計相關制度等工作。