市直各預(yù)算單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)；各縣（區(qū)）財(cái)政局、金融工作部門(mén)，中國(guó)人民銀行惠州市各支行：
為深入貫徹國(guó)家深化政府采購(gòu)制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，推動(dòng)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)“政企銀”對(duì)接，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例以及中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2018〕162號(hào)）、《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58號(hào)）等文件精神，決定在市直開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、政府采購(gòu)合同融資定義
政府采購(gòu)合同融資，是指參與政府采購(gòu)的中小微企業(yè)供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應(yīng)商），憑借中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購(gòu)信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押貸款的一種融資模式。
二、基本原則
（一）財(cái)政引導(dǎo)、銀企自愿。市財(cái)政局會(huì)同市金融工作局和中國(guó)人民銀行惠州市中心支行對(duì)政府采購(gòu)合同融資進(jìn)行政策引導(dǎo)，提供技術(shù)支持和加強(qiáng)監(jiān)督管理。銀行自主決定是否提供政府采購(gòu)合同融資服務(wù)以及貸款額度，供應(yīng)商自主決定是否選擇參加政府采購(gòu)合同融資并自由選擇合作銀行。
（二）市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，任何單位、個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。銀企雙方自行承擔(dān)政府采購(gòu)合同融資的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，市財(cái)政局、市金融工作局和中國(guó)人民銀行惠州市中心支行不為政府采購(gòu)合同融資提供任何形式的擔(dān)保。
三、基本條件
（一）供應(yīng)商。
供應(yīng)商向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資，應(yīng)當(dāng)滿足下列基本條件：
1.已獲得市直政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)（成交）通知書(shū)或已簽訂市直政府采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)合同；
2.具備依法履行政府采購(gòu)合同以及承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
3.未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等信用記錄；
4.金融機(jī)構(gòu)要求的不屬于提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保的其他條件。
（二）金融機(jī)構(gòu)。
有意向開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，由其市級(jí)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開(kāi)展前向市財(cái)政局提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下材料：
1.金融機(jī)構(gòu)基本情況；
2.政府采購(gòu)合同融資具體方案及融資產(chǎn)品，包括但不限于產(chǎn)品名稱(chēng)、申請(qǐng)條件、貸款額度、貸款利率、貸款期限、業(yè)務(wù)流程、審批時(shí)效、優(yōu)惠承諾等；
3.政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施，如設(shè)置融資款專(zhuān)項(xiàng)用途；
4.對(duì)提供材料真實(shí)性、自行承擔(dān)政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)的承諾。
市財(cái)政局對(duì)滿足上述條件的金融機(jī)構(gòu)及其融資產(chǎn)品信息，在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)惠州市分網(wǎng)的“政府采購(gòu)合同融資專(zhuān)區(qū)”予以公布。
四、融資業(yè)務(wù)模式
市直政府采購(gòu)合同融資采取線下融資模式（具體業(yè)務(wù)流程詳見(jiàn)附件），“惠州市政府采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)管理系統(tǒng)”）向金融機(jī)構(gòu)展示相關(guān)數(shù)據(jù)，供金融機(jī)構(gòu)授信及業(yè)務(wù)辦理使用，并登記金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)成交數(shù)據(jù)。
條件成熟后市直政府采購(gòu)合同融資適時(shí)推進(jìn)線上融資模式，與中國(guó)人民銀行征信中心“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”“廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)”對(duì)接上線，實(shí)現(xiàn)全流程線上融資。
五、融資基本流程
（一）融資申請(qǐng)。有融資需求的供應(yīng)商可根據(jù)自身情況，在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)惠州市分網(wǎng)上自主選擇金融機(jī)構(gòu)及其融資產(chǎn)品，憑政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同自行向金融機(jī)構(gòu)提出政府采購(gòu)合同融資申請(qǐng)。
（二）融資審核。金融機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行融資信息審查，決定是否為其提供融資，做好預(yù)授信。雙方達(dá)成融資意向后簽訂融資協(xié)議，確定融資成交信息并約定融資回款賬戶(hù)。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)向市財(cái)政局反饋融資成交信息。
（三）賬戶(hù)管理。政府采購(gòu)合同簽訂前確定融資的，供應(yīng)商將約定的融資回款賬戶(hù)在政府采購(gòu)合同中予以載明；政府采購(gòu)合同簽訂后確定融資的，如需修改賬戶(hù)信息的，供應(yīng)商向采購(gòu)人提出變更合同賬戶(hù)申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后簽訂補(bǔ)充合同，將約定的融資回款賬戶(hù)在合同中予以變更，并通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。市財(cái)政局根據(jù)金融機(jī)構(gòu)反饋的融資成交信息匹配對(duì)應(yīng)的政府采購(gòu)合同，并標(biāo)記為“政府采購(gòu)融資合同”，融資回款賬戶(hù)作為采購(gòu)資金支付的唯一賬號(hào)在采購(gòu)管理系統(tǒng)中予以標(biāo)識(shí)。
（四）發(fā)放貸款。金融機(jī)構(gòu)受理供應(yīng)商的提款申請(qǐng)時(shí)，在對(duì)融資回款賬戶(hù)確認(rèn)無(wú)誤后，根據(jù)融資協(xié)議的約定及時(shí)向供應(yīng)商發(fā)放貸款。貸款發(fā)放后，原則上不得變更政府采購(gòu)融資合同中的賬戶(hù)信息，確需變更的，供應(yīng)商須向金融機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意后方可變更。
（五）歸還貸款。采購(gòu)人必須將采購(gòu)資金支付到政府采購(gòu)融資合同約定的融資回款賬戶(hù)，供應(yīng)商根據(jù)融資協(xié)議的約定按時(shí)歸還貸款。銀行按融資協(xié)議約定，從融資回款賬戶(hù)中收回貸款。
六、職責(zé)要求
（一）市財(cái)政局做好政府采購(gòu)合同融資的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，為金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間開(kāi)展融資業(yè)務(wù)提供相關(guān)必要信息，加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，督促采購(gòu)人依法公開(kāi)政府采購(gòu)合同等信息。
（二）市金融工作局、中國(guó)人民銀行惠州市中心支行發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的信貸指導(dǎo)和金融監(jiān)管，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。把金融機(jī)構(gòu)支持政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)情況納入銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估以及作為地方政府部門(mén)金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、金融人才評(píng)定的重要參考依據(jù)。
（三）金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸觀念，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營(yíng)狀況良好的中小企業(yè)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)，不得要求供應(yīng)商提供財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押或附加其他任何形式的擔(dān)保條件，不得收取融資利息之外的額外費(fèi)用。要建立綠色通道，安排專(zhuān)人定向服務(wù)，優(yōu)化審查流程，簡(jiǎn)化審查手續(xù)，為供應(yīng)商融資提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要對(duì)履約記錄良好、誠(chéng)信資質(zhì)高的小微企業(yè)，在融資額度、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持。
（四）供應(yīng)商要遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供融資審查所需相關(guān)材料。與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資協(xié)議后，應(yīng)將約定的融資回款賬戶(hù)作為政府采購(gòu)融資合同資金回款的唯一賬戶(hù)，不得隨意變更政府采購(gòu)融資合同的回款賬戶(hù)。要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履約，嚴(yán)格按照融資協(xié)議約定歸還貸款。
（五）采購(gòu)單位要積極配合金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，在合同簽訂、驗(yàn)收付款等方面給予必要支持，不得干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資，不得無(wú)故拖延支付合同資金。已經(jīng)辦理政府采購(gòu)合同融資的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知金融機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、暫停、終止、結(jié)果變更等情況，及時(shí)備案政府采購(gòu)合同、補(bǔ)充合同。采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)資金支付到約定的融資回款賬戶(hù)，不得將資金支付到供應(yīng)商的其他賬戶(hù)，以保障貸款資金的安全回收。
（六）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要積極配合做好政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)工作，在供應(yīng)商領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件、領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書(shū)時(shí)主動(dòng)宣傳介紹政府采購(gòu)合同融資政策。在采購(gòu)文件中列明政府采購(gòu)合同融資指引條款，明確告知供應(yīng)商在中標(biāo)（成交）后需要融資時(shí)可以申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。市財(cái)政局會(huì)同市金融工作局、中國(guó)人民銀行惠州市中心支行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮部門(mén)合力，協(xié)同推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商參與政府采購(gòu)合同融資。
（二）加強(qiáng)責(zé)任追究。供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購(gòu)合同等方式獲取融資，或無(wú)故不按時(shí)還款的，金融機(jī)構(gòu)可以解除融資協(xié)議。除按融資協(xié)議約定承擔(dān)違約責(zé)任外，違反《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)的，監(jiān)管部門(mén)依法作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。金融機(jī)構(gòu)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)惠州市分網(wǎng)發(fā)布不實(shí)信息或虛假宣傳，或違背服務(wù)承諾開(kāi)展融資的，取消其在本市政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)業(yè)務(wù)。采購(gòu)單位干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資、無(wú)故拖延支付合同資金的，由市財(cái)政局視情況予以約談，責(zé)令限期改正。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)惠州市分網(wǎng)設(shè)立專(zhuān)區(qū)，發(fā)布政府采購(gòu)合同融資相關(guān)信息。組織開(kāi)展銀企座談會(huì)、業(yè)務(wù)推介會(huì)等多種形式的推廣活動(dòng)，向中小微企業(yè)普及政府采購(gòu)合同融資政策，擴(kuò)大政府采購(gòu)合同融資的知曉度。加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，讓政府采購(gòu)合同融資惠及更多中小微企業(yè)。
八、其他事項(xiàng)
（一）市直政府采購(gòu)合同融資工作自2020年8月1日起實(shí)施。
（二）各縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際參照本通知推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作。
附件：惠州市直政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)流程.docx
惠州市財(cái)政局 惠州市金融工作局 中國(guó)人民銀行惠州市中心支行
2020年7月23日
（惠州市財(cái)政局聯(lián)系人及電話：劉慧婷，2881711；惠州市金融工作局聯(lián)系人及電話：嚴(yán)師洛，2169739；中國(guó)人民銀行惠州市中心支行聯(lián)系人及電話：彭根生，2380832）
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號(hào)
