惠州財政巧用運(yùn)算法則 全力加持優(yōu)化營商環(huán)境

　　為貫徹落實市委、市政府“加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”部署要求，惠州市財政局巧用運(yùn)算法則，大力提升財政政策惠企利民力度和政務(wù)服務(wù)效率，全力加持優(yōu)化營商環(huán)境，助力我市構(gòu)筑更加開放、有序、高效、公平市場環(huán)境。

　　一、聚焦末端需求，巧用“加法”，惠企利民“加”溫度。一是直達(dá)資金加速度，紓解困難見效快。一方面，狠抓上級直達(dá)資金支出進(jìn)度，2020年全市收到上級直達(dá)資金28.88億元，下達(dá)率和支出率均達(dá)100%；2021年截至8月底全市收到上級直達(dá)資金42.82億元，下達(dá)率100%、支出進(jìn)度81.5%，支出進(jìn)度位居全省第8位，珠三角第3位。另一方面，狠抓本級資金下達(dá)力度，2020年底提前下達(dá)2021年惠州市市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道補(bǔ)助資金2265萬元。通過資金加速，有效緩解基層財政困難、保障基本民生和市場主體生存發(fā)展。二是民生政策加里程，直達(dá)末端惠民生。2021年，以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，創(chuàng)新建立民生政策直達(dá)機(jī)制，牽頭組織全市財政系統(tǒng)編制出臺《惠州市民生政策直達(dá)清單》（2021版），以政府部門清單送達(dá)“多走一公里”，打通惠企利民政策落實“最后一公里”，切實推動各項政策紅利落地見效。建立民生政策直達(dá)機(jī)制做法走在全省前列，編制民生政策直達(dá)清單做法為全省首個。三是“一卡通”改革加力度，補(bǔ)貼兌付更便民。2020年印發(fā)《關(guān)于惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”的實施方案》，立足“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一補(bǔ)貼發(fā)放范圍、發(fā)放方式、監(jiān)督平臺）、“三規(guī)范”（規(guī)范“卡”的動態(tài)管理、保管使用、信息推送）、“兩尊重”（尊重群眾的選擇權(quán)、委托權(quán)），率先在14項利民政策資金實現(xiàn)“一卡支付”，惠及群眾41.3萬戶。結(jié)合民生政策直達(dá)清單，正逐步探索擴(kuò)大全市利民政策資金“一卡支付”范圍，實現(xiàn)項目數(shù)和受眾面“兩個拓展”。

　　二、聚焦服務(wù)效能，巧用“減法”，助力企業(yè)“減”負(fù)擔(dān)。一是減稅降費真落實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動能。近五年多來，全市降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本和減稅降費合計超過680億元，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步釋放市場活力，增強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。二是預(yù)結(jié)算審核提效率，項目推進(jìn)添動力。優(yōu)化預(yù)結(jié)算審核工作流程，進(jìn)一步簡化報送資料、優(yōu)化送審流程，從源頭上提升預(yù)結(jié)算審核規(guī)范性和時效性，減少補(bǔ)充材料的反復(fù)性、隨意性，助力加快項目進(jìn)展。在送審單位資料完整的情況下，預(yù)算審核時效縮短至不超過15個工作日，縮減率達(dá)25%以上。三是支付改革電子化，支付審核更簡化。簡化基建項目資金支付審核流程，印發(fā)《關(guān)于明確市本級基建項目財政性資金支付管理相關(guān)事項的通知》，市本級政府投資基建項目資金采取授權(quán)支付方式，支付審核“一天辦結(jié)”。

　　三、聚焦紓困惠企，巧用“乘法”，發(fā)揮資金“乘”效應(yīng)。一是發(fā)力“政企銀”對接，“金融活水”助發(fā)展。力推開展政府采購合同融資，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸投放，自實施至今近一年來，向中小微企業(yè)發(fā)放貸款約9000萬元，有效緩解中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。二是扶持上市有“重金”，企業(yè)做強(qiáng)穩(wěn)實體。以財政資金獎勵支持企業(yè)掛牌上市，如，對注冊地、納稅登記地均在我市的企業(yè)，在境內(nèi)A股成功上市融資，給予最高1000萬元獎勵；對注冊地在我市的企業(yè)，新三板掛牌企業(yè)成功轉(zhuǎn)板到境內(nèi)A股上市的，給予一次性600萬元獎勵等，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，助力企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，扎穩(wěn)市場根基。三是專項資金惠企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)量。2021年，繼續(xù)保障“制造業(yè)十條”、“民營經(jīng)濟(jì)十條”、外資“十條”等政策措施資金需求，推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，安排市級工業(yè)和信息化發(fā)展、商務(wù)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略等專項資金近2億元，助力塑造發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　四、聚焦技術(shù)運(yùn)用，巧用“除法”，實現(xiàn)群眾“零”跑腿。一是跨區(qū)經(jīng)營減手續(xù)，一個主體走惠州。2021年4月1日起，按照“自行申報、兩地銜接、稅務(wù)統(tǒng)計、財政清算”的原則，市內(nèi)建筑業(yè)納稅人跨縣（區(qū)）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，涉及跨區(qū)域涉稅事項的向建筑服務(wù)發(fā)生地報驗管理，經(jīng)營結(jié)束后向建筑服務(wù)發(fā)生地反饋經(jīng)營情況，回機(jī)構(gòu)所在地繳納稅費，實現(xiàn)“一個主體走遍惠州”。二是政府采購“云平臺”，業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通”。2020年底，我市作為全省唯一試點地市，在市直上線廣東政府采購智慧云平臺，實現(xiàn)政府采購全流程電子化和政府采購業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提高政府采購監(jiān)管能力、工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫取?strong>三是票據(jù)改革再提速，電子票據(jù)“全覆蓋”。加速推進(jìn)財政電子票據(jù)改革，2020年醫(yī)療機(jī)構(gòu)票據(jù)電子化改革進(jìn)度位居全省前列，2021年8月全市范圍內(nèi)財政票據(jù)電子化改革已基本完成，整體提前了3個多月，實現(xiàn)業(yè)務(wù)單位全覆蓋、票種全覆蓋、業(yè)務(wù)流程全覆蓋。疫情期間更充分發(fā)揮電子票據(jù)“零聚集”“零接觸”“不見面”優(yōu)勢，便民利民的同時助力疫情防控。四是會計復(fù)核有創(chuàng)新，資格審核“點對點”。2021年，創(chuàng)新推動會計資格考后復(fù)核從現(xiàn)場“面對面”到線上“點對點”，考試人員上網(wǎng)提交相關(guān)證明材料，由會計管理人員進(jìn)行點對點逐人復(fù)核、答疑指導(dǎo)，優(yōu)化會計服務(wù)方式，提升會計服務(wù)效率，極大方便會計從業(yè)人員。五是一體平臺全覆蓋，非稅繳款“無障礙”。2021年，作為全省第二批廣東非稅收入管理一體化平臺建設(shè)地市，我市成功上線運(yùn)行該平臺，實現(xiàn)非稅收入繳費渠道“無盲區(qū)”、足不出戶“7×24小時”全天候無障礙繳款，顯著提高辦事效率，助力優(yōu)化營商環(huán)境。