自2012年被定為全省推進基本公共服務均等化綜合改革唯一試點市以來，惠州市建立了政府主導的多元投入機制、底線均等的服務保障機制和均衡發展的資源配置機制等，通過提高標準、擴大范圍、縮小差距，使更多的群眾享受到更高水平的基本公共服務。全市12個專題年度安排的208項目標任務、七個縣區1189項目標任務全部按期完成。2012年市財政基本公共服務支出達到95.8億元，同比增長29.5%，增幅高出同期財政預算支出9個百分點。主要做法：
一、強化保障，建立公共服務投入體系。建立財政投入保障機制，規定基本公共服務支出增長必須高出公共財政預算收入增長2至3個百分點；設立5億元的市級基本公共服務均等化專項統籌資金，其中市財政每年安排不少于1億元。建立底線均等保障機制，確定30個底線均等保障項目，由市級財政優先保障，建立起全市統一合理的基本公共服務標準體系。建立橫向轉移支付機制，各縣（區）按上年公共財政預算收入的3%安排專項資金上繳到市級統籌，建立市級基本公共服務專項統籌資金，實行橫向轉移支付，實現富?？h（區）幫助落后縣（區）的功能，促進不同縣（區）基本公共服務水平均衡。建立國有資產收益收繳機制，改革國有資產授權經營方式。
二、統籌兼顧，推動基本公共服務均衡發展。按照統籌城鄉的要求，破除區劃行政壁壘，促進區域基本公共服務均衡發展，城鄉間、縣區間、不同群體間的基本公共服務的差距不斷縮小。一是統一制度。制定《基本公共教育服務與居住證制度對接工作方案》、《城鄉居民社會養老保險暫行辦法》等方案，將城鎮居民養老保險并入新農保合并實施，在全省率先建立了城鄉居民社會養老保險制度，提前半年實現全市城鄉居民社會養老保險全覆蓋。二是提高標準。全市城鄉低保標準處于全省前列，實現城鄉一體化，達到每人每月385元。城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準由每人每月60元提高至70元，處于全省前列。城鄉居民醫保財政補助標準從每人每月210元提高至252元，高于省級標準。市財政對農村住房困難戶住房改造每戶補助1萬元。三是擴大保障。提前完成醫保擴面任務，參保人數達到387.9萬人。將異地務工人員子女納入醫保范圍，異地務工人員夫妻只要有一方參加醫保，其子女就可參加醫保，真正實現全民醫保。
三、多元參與，提高基本公共服務效率。一是多元供給。運用財政貼息、補助、獎勵、競爭性分配等方式引導和撬動社會資金投入。在保障性住房建設上，形成政府主導、BT、代建、危舊房改造、大型企業自建、企業籌資建設等多元化建設模式。建立污水處理設施以獎代補;機制，完成了13座污水處理設施建設，污水處理率達到90%以上。二是多元分配。以居民需求為導向，加強基層公共服務資源整合，因地制宜建設社區綜合公共服務設施，加大共建共享力度。三是多元監督。建立公共服務需求反映平臺，廣泛征求社會各界的意見和建議。
四、注重公平，改革公共服務付費方式。將政府對公共服務生產者的補助轉變為對消費者的直接補助，讓老百姓在享受公共服務時更有自主性。積極推動公租房租金市場化，出臺公共租賃住房租金補助實施辦法，對保障性住房提供者的補助轉為對保障對象的差異化補助，實現了對保障對象的直接補助，由以前的補磚頭變為現在的補人頭；大力推行電子教育券、文化消費卡、公共衛生券等公共服務券，將基本公共服務向困難群體傾斜，向異地務工人員延伸，保障每一位公民平等享有基本公共服務。
五、創新管理，增強基本公共服務的制度活力。最大限度豐富基本公共服務提供主體，簡化提供流程，創新提供方法。一方面，構建公共服務要素流轉機制。打破城市中小學與農村中小學屬地管理、條塊分割的格局，在全省率先實施城鄉教育聯動發展計劃和縣管校用的巡教制度。出臺綜合醫療衛生單位對口幫扶鄉鎮衛生院實施方案，促進優質醫療衛生資源向基層傾斜。另一方面，突破事業單位傳統治理結構。逐步取消學校的行政級別和行政化管理模式，擴大學校辦學自主權。成立學校董事會，啟動事業單位中建立法人治理結構試點。
六、民生為重，讓人民群眾得到更多實惠。公共文化教育服務進一步提升，全市縣（區）標準化特殊學校覆蓋率達到了100%，新增2所國家級示范性普通高中，實現了縣縣有示范高中目標。三館一站免費開放工作全面實施，初步形成城市十分鐘文化圈和農村十里文化圈的格局，入選2012中國最具特色文化競爭力十佳城市排行榜首。就業服務進一步提升，四級就業服務工作網絡初步建立，公共就業服務信息網絡實現全覆蓋，201個社區全部建立社區人力資源社會保障服務站，農村富余勞動力實現應轉盡轉，農民人均純收入突破萬元大關。醫療衛生服務進一步提升，職工醫保與城鄉居民醫保制度實現有效銜接和轉換。在全省率先開展城鄉居民;大病二次保險工作，參保人個人自付比例部分總額超過1萬元以上的費用由大病保險再支付95%。生活保障水平一步提升，首創在鄉鎮(街道)建立社會保險管理所，在全省率先開展農村生活污水處理設施建設。
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