分析形勢 明確目標 為經濟社會發展提供堅實的財政保障

全市財政工作會議召開

      3月3日，全市財政工作會議在市財政局召開。市委常委、常務副市長、潼湖生態智慧區規劃建設指揮部總指揮范中杰出席會議并講話，市政府副秘書長黃育勛主持會議，市財政局黨組書記、局長陳國煌作工作報告。各縣（區）財政局主要負責人及相關科（股）室負責人，市財政局全體干部職工參加會議。
   陳國煌傳達了全國、全省財政工作會議精神，總結了2016年全市財政工作情況，部署了2017年全市財政工作任務。他要求，2017年全市財政工作要重點抓好七個方面：一要加強財政收入管理，確保收入穩定增長。抓好組織收入工作，加強收入動態監控，提高財政收入質量，確保完成市委、市政府確定的目標任務。二要優化調整支出結構，優先保障民生和重點。做到有保有壓，全力保障底線民生，繼續辦好十件民生實事，扎實做好精準扶貧工作。三要強化資金導向作用，促進實體經濟發展。深入推進投融資改革，支持經濟增長點建設和著眼當前面向未來的基礎設施建設。四要支持綠色發展模式，建設生態宜居城市。建立健全綠色發展財力保障機制，加大生態文明投入，支持環境綜合整治。五要加強財政風險防控，樹牢過緊日子的思想。著力防范債務風險，完善市、縣兩級政府債務風險防控體系，嚴肅財經紀律，嚴控三公經費。六要深化財稅體制改革，全面推進依法理財。繼續推進供給側結構性改革、營改增改革和PPP改革，積極深化各類改革試點成果。七要加大監督檢查力度，依法推進財政預決算信息公開。
   范中杰充分肯定了全市2016年財政工作，認為全市財政工作面對諸多不利因素影響，咬定目標不放松、主動作為有成效，取得了來之不易的成績。一是服務發展成效突出。有效保障了重大平臺、重點項目、重要基礎設施、民生工程建設；納入GDP核算的財政八項支出增長10%，為全市GDP增長作出了重要貢獻。二是保障民生力度加大。全市民生支出359.1億元，占一般公共預算支出比重達70.5%，高于全省平均水平；率先在全省編制市級十三五基本公共服務均等化規劃；全力辦好十件民生實事；圓滿完成基層公共服務綜合平臺建設任務。三是財政改革走在全省前列。PPP改革成效明顯，財政部史耀斌副部長到我市專題調研PPP工作并給予充分肯定；牽頭營改增改革，市國稅局電子稅務局經驗做法在全省甚至全國推廣；推進供給側結構性改革，牽頭制定實施降成本專項計劃，經驗做法被中央電視臺（第二套節目）專題宣傳報道。四是縣區工作可圈可點。其中，博羅縣基層公共服務綜合平臺建設的經驗做法被中央電視臺（第一套節目）宣傳報道。
    范中杰分析了2017年財政工作的有利形勢和不利因素，要求全市財政系統充滿信心，著重把握好四個方向：一是要以服務發展為中心。要圍繞建設綠色化現代山水城市目標，服務市委、市政府開展中心工作，要高度重視納入GDP核算的八項支出，為穩增長作出貢獻。二是要以質量提升為關鍵。要把提高收入質量作為財政工作的重中之重，優化財政收入結構，提高稅收收入占比。三是要以改革創新為重點。積極推進財政改革各項工作，增強財政事業發展動力，提高財政資金使用效益，集中財力辦大事。四是要以保障民生為根本。進一步健全和完善財力保障機制，足額安排精準扶貧資金，全力辦好十件民生實事，增進人民群眾福祉。
      范中杰強調，做好2017年的財政重點工作，要圍繞聚財有方、生財有道、用財有效、理財有規十六個字展開。一是始終做到聚財有方，確保完成收入任務。要強化監測分析，緊扣全年一般公共預算收入增長10%的目標，加強稅源調研、分析和預測；要提升征管效能，綜合運用各種征管手段，堅持抓大不放小、大小一起抓，既不能收過頭稅，又要杜絕偷稅漏稅；要積極爭取上級財政部門的財政資金和優惠政策支持；要繼續推進投融資體制改革，探索建立產業引導基金，提高PPP項目的落地率。二是始終做到生財有道，夯實經濟發展基礎。要鞏固現有財源，建立完善穩定的財政投入增長機制，全力支持經濟發展，確保現有財源穩步增長；要培育新興財源，促進項目盡快落地投產和房地產市場健康發展，推動形成有效稅收；要引導稅源回歸，牢固樹立全市財稅工作一盤棋思想，學習借鑒中山、佛山、東莞等地市的做法，想方設法抓好稅源回歸，確保本土稅源不外流。三是始終做到用財有效，充分發揮財政效益。要優化支出結構，進一步調整資金供給范圍和支出方向，研究整合各類財政專項資金，集中財力辦大事；要堅持厲行節約，嚴格落實中央八項規定，嚴控三公經費，大力壓縮一般性支出；要強化績效管理，加強財政支出管理，健全績效評價機制，倒逼財政資金使用效益的提高。四是始終做到理財有規，提高財政管理水平。要堅持依法理財，依法依規是保障財政安全運行的根本，財政改革創新要在依法依規的前提下進行；要強化監督整改，加大財政信息公開力度，主動接受社會各界監督；要抓好風險防范，加強對財政資金的全流程監督管理，認真梳理風險點，切實防范和化解財政金融風險。
       會上，范中杰對3月份的財稅工作進行了部署，要求各縣（區）主動作為，咬定目標，強化征管，確保實現第一季度財稅工作開門紅。