為積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我市制定印發(fā)《惠州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，降低制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、企業(yè)物流等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、降低制度性交易成本。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施，穩(wěn)妥推進(jìn)部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)收入減免工作。加快實(shí)施省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，從今年10月1日起對(duì)占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)（賠）償費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)同步免征市、縣級(jí)收入。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。重點(diǎn)加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的規(guī)范力度，推進(jìn)落實(shí)口岸、海關(guān)、港務(wù)等涉企收費(fèi)減免政策。
二、降低人工成本。對(duì)部分行業(yè)職業(yè)（工種）和職工工資水平進(jìn)行抽樣調(diào)查及分析匯總，形成2016年度惠州市人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提升企業(yè)勞動(dòng)力技能水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)制度，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，組織實(shí)施2015年度失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作。
三、降低稅負(fù)成本。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍，納稅人數(shù)據(jù)遷移全部完成，發(fā)票新系統(tǒng)推行完成100%。經(jīng)測(cè)算，全面推開(kāi)營(yíng)改增后，我市2016年原增值稅納稅人增加抵扣稅額8.1億元，有效減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的一攬子稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦理程序，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，第一季度對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅5406萬(wàn)元。
四、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本。優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，將職工生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，不單獨(dú)向企業(yè)征收生育保險(xiǎn)費(fèi)，全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約3.8億元。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，2016年7月制定實(shí)施新的八類(lèi)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，在收支平衡基礎(chǔ)上將基金結(jié)存逐步調(diào)整到合理適度規(guī)模，實(shí)現(xiàn)總體費(fèi)率下降30%。降低住房公積金繳存比例，目前我市已辦理16家企業(yè)關(guān)于降低住房公積金繳存比例的申請(qǐng)，每月將降低企業(yè)成本53.3萬(wàn)元。
五、降低財(cái)務(wù)成本。積極鼓勵(lì)資本市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)企業(yè)上市工作給予全程政策指導(dǎo)、服務(wù)和支持；以貸款利率打折、減少上浮比例等手段，逐步減輕企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳下達(dá)2016年置換債券資金252億元，運(yùn)用地方政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。設(shè)立惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，目前已向110家?guī)靸?nèi)企業(yè)發(fā)放5.33億元基金貸款。建立科技企業(yè)孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，運(yùn)用政策性產(chǎn)業(yè)基金減輕企業(yè)資金壓力。支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，每年統(tǒng)籌安排1億元財(cái)政資金推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，市級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金增至3000萬(wàn)元。
六、降低電力等生產(chǎn)要素成本。調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)，一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.58分，1-4月可降低企業(yè)用電成本1090萬(wàn)元。對(duì)大規(guī)模用氣企業(yè)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策，1-4月管道燃?xì)夤ど虡I(yè)用戶(hù)累計(jì)降低成本573萬(wàn)元。
七、降低物流成本。支持物流行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和物流配送中心建設(shè)，支持廣東金澤投資集團(tuán)有限公司建立金融物流公共服務(wù)平臺(tái)；鑒定順豐速運(yùn)（惠州）有限公司申報(bào)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目，涉及金額2497萬(wàn)元。我市境內(nèi)收費(fèi)公路對(duì)運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛實(shí)行綠色通道免收費(fèi)政策，繼續(xù)免收經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的IC卡道路運(yùn)輸電子證件工本費(fèi)，穩(wěn)妥制定取消車(chē)輛通行費(fèi)年票制實(shí)施方案。
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