服務大局 主動作為 確保“十三五”財政工作開好局起好步

　　1月29日，全市財政工作會議召開。市政府副市長鄧慶忠同志出席會議并講話。市財政局局長陳國煌同志主持會議并作工作報告，市審計局局長馮起忠同志、市人大財經工委副主任黃少瑜同志參加會議并講話。各縣（區）政府分管財政工作的副縣（區）長，財政局長、辦公室主任、預算（科）股長，市財政局副科級以上干部參加會議。
　　陳國煌同志傳達了全國、全省財政工作會議精神，總結了2015年全市財政工作情況，部署了2016年財政工作。陳國煌同志認為，2015年全市財政工作成效體現在六個方面：一是以積極有效舉措應對經濟下行壓力，財政實力再上新臺階。全市地方一般公共預算收入完成339.99億元，增長13.1%，增幅居全省第8位、珠三角第5位。二是以支出結構優化增加民生領域投入，民生改善達到新水平。全市財政民生支出完成338.34億元，增長30%，占一般公共預算支出比重達70%。三是以體制機制創新提高科學理財水平，財政改革實現新突破。省以下事權和支出責任相適應制度改革試點、市對區新一輪財政管理體制改革、推動PPP模式等改革取得明顯成效。四是以監管方式優化提升資金使用效益，資金監管取得新成效。優化財政資金監督管理方式，開展民生領域重點項目績效評價和涉農資金專項整治行動，積極盤活政府存量資金。五是以財政政策導向促進經濟社會發展，支持經濟建設出新招。出臺支持穩增長措施，大力支持兩大平臺建設和創新驅動發展，增強經濟發展內生動力。六是以黨風廉政建設助推財政事業發展，隊伍建設進入新常態。扎實開展三嚴三實專題教育活動，落實黨風廉政建設兩個責任，加強干部隊伍三個建設;。
　　陳國煌同志提出推進十三五時期財政工作的總體要求：一是貫徹創新理念，建設現代財政。二是貫徹協調理念，建設持續財政。三是貫徹綠色理念，建設生態財政。四是貫徹開放理念，建設陽光財政。五是貫徹共享理念，建設民生財政。為做好2016年全市財政工作，陳國煌同志要求：一要全力組織收入，壯大財政實力。健全財政收入組織機制，加強財政收入形勢分析，實現財政收入雙提高。二要切實優化支出，優先保障民生。強化財政支出管理，加大民生保障力度，辦好十件民生實事，扎實推進精準扶貧，全力保障底線民生，編制好十三五基本公共服務均等化規劃。三要深化財政改革，促進全面發展。繼續推進建立省以下事權和支出責任相適應制度改革試點，深化財政投融資體制改革，全面推進建制鎮新型城鎮化示范試點，做好基層公共服務綜合平臺建設。四要加強資金監管，提升理財水平。全面貫徹落實新預算法，完善專項資金監督管理制度，加強財政資金使用績效評價，提高公務卡結算比例，進一步提高財政資金效益和管理水平。五要強化財源培植，服務經濟發展。充分發揮財政政策的導向作用，大力支持經濟增長點建設和創新驅動發展，繼續加強政府債務管理，促進地方經濟持續健康發展。六要強化基礎管理，提升工作效能。加強內部控制管理和人員崗位管理，提高財政信息化管理水平。七要加強黨風廉政建設，鍛造過硬干部隊伍。落實兩個責任，改進機關工作作風，提高干部隊伍能力。
　　市審計局局長馮起忠同志通報了2015年審計部門對相關單位（部門）審計發現的問題，就加強內控制度建設提出了六點意見：一是要加強學習培訓，增強法紀觀念和規范管理意識。二是要規范預算管理，強化預算支出的硬約束。三是要盤活存量資金，提高財政專項資金的使用效益。四是要加強內部控制，防止出現違紀違規問題。五是要加強財務管理，規范會計核算。六是要強化問責制度，嚴肅財經紀律。
　　市人大財經工委副主任黃少瑜同志充分肯定了2015年全市財政工作成績，就如何加強和改進人大監督工作和財政工作提出了三點意見：一是要繼續加強協調溝通，相互支持，共同推動財政事業上新臺階。二是要進一步增強貫徹新預算法的主動性和自覺性，全面理解和把握新預算法的新精神、新理念、新要求，促進依法理財、科學理財。三是要嚴格執行中央八項規定，繼續調整和優化支出結構，嚴控一般性支出，突出保基本、保運轉、保民生、保發展。
　　鄧慶忠副市長充分肯定了我市2015年財政工作。他認為，2015年面對經濟下行的困難和挑戰，全市財政系統能服務大局，主動作為，圓滿完成市委市政府確定的工作目標，成績來之不易。全市財政工作呈現出六個明顯特點：服務大局更加到位、組織收入更加到位、民生保障更加到位、資金監管更加到位、財政改革更加到位和服務經濟更加到位。他對“十三五”時期財政工作形勢作了基本判斷，就如何抓好2016年的財政工作，提出具體要求：一是穩增長。穩增長是第一要務、第一要求，要強化統籌謀劃，狠抓措施落實，健全財稅聯席會議制度，培育新的經濟增長點，確保實現財政增長目標。二是強征管。要加強涉稅信息共享平臺建設，堅持精細化征管和創新征管。三是重改革。要以改革為抓手，推進財政工作創新發展，繼續推進事權與支出責任相適應制度改革、推進以預算改革為重點的其他改革，密切關注營改增改革。四是提質量。要將財政收入的增長建立在有質量的增長上，實現持續協調發展，關鍵是要增加稅收收入、規范非稅管理。五是惠民生。要踐行民生財政理念，堅持發展為民、財政為民，發展成果人人共享。六是促發展。要積極發揮財政職能，促進經濟發展，在經濟社會發展中起到加速器、助推器、調節器的作用。同時要求，全市各級財政部門要抓隊伍建設、抓基礎工程、抓收支管理、抓協調發展，推動財政事業整體良性發展。